Le decisioni approvate durante il Congresso Straordinario FISA 2013

ROMA, 19 febbraio 2013 – Venerdì e sabato scorso, a Copenhagen (Danimarca), si sono riuniti 87 delegati, provenienti da 51 Federazioni aderenti alla FISA, per prendere in considerazione le 49 proposte di modifica dello Statuto e le 89 proposte di modifica alle Regole di gara, nonché 10 appendici allo Statuto ed alle Regole. Tra i delegati, che rappresentavano 135 voti totali, era presente il Presidente Giuseppe Abbagnale e con lui anche il Consigliere Mario Luigi Italiano. Durante il consesso internazionale sono state approvate alcune importanti modifiche sia allo statuto che al regolamento di gara. Per modificare una regola era richiesta la maggioranza dei due terzi dei voti. Di seguito si riportano le modifiche approvate:

MODIFICHE DELLO STATUTO

Comprovato impegno nel canottaggio: un nuovo requisito è stato approvato, che richiede ai candidati alla carica di presidente, vice presidente e tesoriere di aver gareggiato a livello Olimpico, Paralimpico o di un Campionato Mondiale, o di aver partecipato almeno quattro volte ai Congressi FISA prima potersi candidare. Modifica approvata con 100 voti.

La regola dei sessantacinque anni: La proposta della Federazione ungherese di aumentare dagli attuali 65 ai 70 anni di età il ritiro obbligatorio per i membri delle Commissioni non ha raggiunto i due terzi richiesti, ricevendo solo 60 voti. La Federazione ungherese aveva anche proposto che l’età per il ritiro obbligatorio per arbitri internazionali fosse portato da 65 a 70 anni, ma ha ritirato la proposta dopo questa votazione.

Para Rowing: Il Congresso ha approvato la modifica del nome Adaptive Rowing a Para Rowing per meglio comunicare questa disciplina al mondo esterno.

Autorità del Comitato Esecutivo: La Federazione australiana ha ritirato la sua proposta di concedere maggiori poteri al Comitato Esecutivo per modificare lo Statuto e le regole di gara nel periodo che intercorre tra i Congressi straordinari. Il Consiglio della FISA si è opposto a questa proposta vedendola come un precedente pericoloso per l’attuale democrazia alla FISA.

Autonomia delle Federazioni: Il Congresso ha approvato una nuova formulazione dell’articolo 4, che si occupa dell’autonomia delle Federazioni aderenti alla FISA. La nuova formulazione specifica più chiaramente che le federazioni aderenti alla FISA sono autonome, organizzate democraticamente e conferiscono alla FISA i poteri di adottare le misure appropriate quando si determinano situazioni da compromettere tali principi.

Codice Etico: Il Congresso ha votato all’unanimità di creare un Codice Etico FISA sulla base di principi etici generalmente riconosciuti, compresi i principi del Codice Etico del CIO.

Integrità in gara: Il Congresso ha anche approvato all’unanimità un nuovo articolo che si occupa di tutti i tentativi di manipolare le gare nello sport. Una nuova Appendice specifica tutte le circostanze in cui questo potrebbe accadere.

MODIFICHE ALLE REGOLE DI GARA

Delegati tecnici: è stata approvata una nuova regola che specifica più chiaramente il ruolo di Delegato Tecnico per gli eventi internazionali.

Ammissibilità: è stato introdotta una nuova formulazione per la regola 16 per evitare improvvisi cambi di nazionalità. La nuova regola prevede che un atleta perda due anni di gare quando vuole cambiare la cittadinanza. La regola entra immediatamente in vigore, ma significa che gli atleti utilizzeranno quest’anno per stabilire la nazionalità per cui gareggiano e poi, dopo questo anno, se vogliono competere per un’altra nazione, devono rimanere lontani dalle competizioni per due stagioni. Questa modifica è stata approvato con 129 voti favorevoli su 135.

Screening di Salute Pre-gara: Al fine di ridurre il rischio di morte improvvisa cardiovascolare nello sport, il Congresso ha approvato uno screening sanitario pre- gara obbligatorio per tutti i vogatori che gareggiano ad alto livello internazionale. Questa regola ha decorrenza dal 1° gennaio 2014 ed impone che le federazioni possano iscrivere solo gli atleti che si siano sottoposti a tale esame. Lo screening segue le linee guida del Comitato Olimpico Internazionale e sarà specificato nelle “Bye Laws”.

Media nel peso dei PL: Il Congresso ha respinto la proposta del Consiglio di eliminare la regola della media nel peso dei pesi leggeri al fine di istituire un sistema in cui ogni atleta sia responsabile per il proprio peso, e gli atleti non debbano essere sottoposti ad una repentina perdita di peso a causa di un compagno di squadra poco prima della gara. Molti delegati hanno espresso l’opinione che l’attuale sistema di compensazione permette un più ampio spettro di partecipazione in questa categoria che potrebbe essere persa in presenza di un singolo limite di peso. La votazione è stata di 62 voti a favore del cambiamento e 72 contro.

Vogatori Masters: Il Congresso ha creato una nuova categoria di età nel canottaggio master per coloro di età superiore agli 85 anni. Sempre di più alle regate master sono presenti vogatori novantenni e si è reso necessario istituire una categoria dedicata a queste persone con un’età cosi avanzata.

Quattro senza femminile: Il Congresso ha votato decisamente a favore del reinserimento del quattro senza femminile al programma del Campionato del Mondo, con 125 voti favorevoli, di gran lunga al di sopra dei 90 richiesti. Il quattro senza femminile era stato rimosso dopo i Campionati del Mondo 2011, dopo che per un periodo di tre anni si era registrata la presenza di meno di sette equipaggi iscritti al Mondiale. In analoga votazione la proposta di eliminare il due con maschile è stata respinta dal Congresso. La proposta canadese, per l’inserimento di un singolo femminile pesi leggeri al programma olimpico, è stata ritirata.

Nuova barca Para Rowing: Il Congresso ha approvato la proposta del Consiglio di aggiungere una nuova barca misto LTAMix2x (doppio gambe-tronco-braccia) nel programma del Campionato del Mondo. Ciò consentirà alle federazioni di avere un’altra imbarcazione per la categoria Para Rowing.

Distanza Para Rowing: Il Congresso ha respinto per poco la proposta del Consiglio di uniformare la distanza canottaggio paralimpico a 2.000 anziché gli attuali 1.000 metri. Il voto è stato di 85 voti a favore e 44 contro il che significa che il 66% per cento dei voti espressi sostenevano la proposta, ma non hanno raggiunto il 67% richiesto. Questa modifica avrebbe completamente integrato il Para Rowing con il canottaggio per i normodotati ed eliminato la necessità di ulteriori costose infrastrutture e lacune del programma di gara. I contrari alla proposta hanno motivato la scelta poiché questa distanza avrebbe potuto scoraggiare gli atleti ad avvicinarsi alla disciplina, in particolare a quella del singolo per le persone con disabilità più consistenti.

Semifinali bilanciate: E’ stata approvata la proposta australiana che consente al Comitato Esecutivo della FISA di scegliere la configurazione di semifinale più bilanciata tra le due opzioni possibili. La questione era stata sollevata per evitare il ripetersi di situazioni verificatesi in occasione significative, in cui gli equipaggi più forti in gara si erano trovati a scontrarsi tra loro già nella semifinale, a detrimento della spettacolarità dell’evento.

Regola di rottura nei primi 100 metri: Il Congresso ha approvato la proposta delle Federazioni francese e tedesca di eliminare la regola della rottura nei primi 100 metri. Questa proposta è nata a seguito di un arresto controverso del doppio pesi leggeri maschile a Londra, in cui un equipaggio ha smesso di remare e chiesto l’applicazione di questa regola sostenendo di aver subito un danneggiamento. La gara è stata interrotta e tutti gli equipaggi sono dovuti tornare nuovamente in partenza e ripartire. Molti delegati hanno espresso il parere che il livello delle attrezzature è molto più elevato, rispetto al passato, quando le barche erano costruite in legno e con scalmiere in metallo e con parti saldate.

Batterie morte (pari merito): E’ stata adottata una nuova formulazione per ridurre la necessità di ripetere una gara in caso di “batteria morta” (quando al fotofinish non è chiaro quale imbarcazione sia davanti). Se non si è in grado di determinare la differenza tra i due equipaggi al traguardo, la giuria guarderà ai turni precedenti della regata e avanzerà l’equipaggio con i migliori risultati al turno precedente, come avviene in altri sport. Dover ripetere una batteria implica maggiore fatica per i vogatori e li mette in condizioni di svantaggio di fronte gli altri equipaggi per il turno successivo.

Disposizioni mediche: Una serie di nuove “Bye Laws” sono state aggiunte alle disposizioni mediche. Esse includono il requisito dello Screening di Salute pre-gara, il requisito che ogni federazione debba avere un medico per le comunicazioni riservate ai sanitari, il bando della reidratazione intravenosa per i pesi leggeri tra la procedura di peso e la gara, la politica “No Needle” (divieto delle pratiche iniettive) approvata nel 2011 e una clausola riguardante il cambio di sesso e l’iperandroginia.

ALTRE QUESTIONI

Il Consiglio ha presentato una formulazione per dieci appendici del Regolamento riguardanti il Codice Etico, la Manipolazione delle gare, i requisiti per campi di gara internazionali, regole di pubblicità, il sistema di progressione per i Campionati del Mondo e Coppe del Mondo, Anti-Doping, regolamenti eventi, Regole per il Para-Rowing, Coastal Rowing e i requisiti per diventare un arbitro internazionale.

Una proposta della federazione britannica per lo svolgimento di tutte le finali del Campionato del Mondo Junior l’ultimo giorno è stato sostenuta da una forte maggioranza. A partire dal 2014 questo sarà la formula ai Campionati Mondiali Junior.

Il Consiglio della FISA ha attribuito i Campionati Mondiali di Coastal Rowing del 2014 a Salonicco, Grecia (ottobre 2014). I rappresentanti della città di Salonicco e della Federazione Greca hanno firmato il Contratto Evento davanti al Congresso.

Il Consiglio della FISA ha nominato Frida Svensson (Svezia) componente della Commissione FISA Atleti con effetto immediato. Questa posizione si era aperta in seguito al ritiro dalla Commissione alla fine del 2012 di Elisabeta Lipa, sei volte medaglia olimpica.  La Svensson è stata Campione del Mondo nel singolo femminile nel 2010, medaglia di bronzo nel 2006 e ha avuto una lunga carriera internazionale di successo.

Denis Oswald, Presidente FISA dal 1989, ha annunciato che si ricandiderà per il rinnovo della carica durante il Congresso Ordinario FISA, per rimanere in carica per un periodo transitorio di sei-otto mesi. Il Consiglio ha deciso di effettuare l’elezione del suo successore nello stesso Congresso, al fine di poter assistere il neo-eletto presidente nel trasferimento di conoscenze e presentazioni al mondo sportivo internazionale. Le federazioni sono state invitate a individuare i possibili candidati e di indicare i nominativi alla FISA entro il 2 giugno 2013. Questo processo porterà ad effettuare le votazioni durante il Congresso FISA del 2 settembre 2013 a Chungju, Corea, durante i Campionati del Mondo.

Concludendo il Congresso straordinario, il Presidente Denis Oswald ha affermato che l’accettazione da parte del Congresso della stragrande maggioranza delle modifiche allo statuto e alle regole proposte ha sottolineato e rafforzato l’impegno della FISA che i valori fondamentali del canottaggio devono essere vissuti e dimostrati in ogni aspetto del proprio lavoro e attività.

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On Friday and Saturday 87 delegates from 51 member federations of the World Rowing Association FISA gathered in Copenhagen to consider 49 proposed changes to the Statutes and 89 proposed changes to the Rules of Racing as well as 10 appendices to the Statutes and Rules. The delegates represented 135 total votes. In order to change a statute or rule, a two-thirds majority vote was required which meant 90 votes if all 135 were cast.

Changes in the Statutes

Demonstrated commitment to rowing – A new requirement was passed which requires candidates for President, Vice President or Treasurer to have competed at the Olympic, Paralympic or World Championship level , or have participated at FISA Congresses at least four times before being allowed to become a candidate. This was approved with 100 votes.

Sixty-five year rule – The proposal of the Hungarian Federation to raise the mandatory retirement rule for Commission members from the current 65 to 70 years of age did not achieve the required two-thirds, receiving 60 votes. The Hungarian Federation had also proposed that the mandatory retirement age for international umpires be raised from 65 to 70, but they withdrew their proposal after this vote.

Para-Rowing – The Congress passed a change of name for the Adaptive Rowing Commission to “Para- Rowing” to better communicate this discipline of rowing to the outside world.

Executive Committee Authority – The Australian Federation withdrew its proposal to grant the Executive Committee additional powers to alter Statutes and Rule of Racing between Extraordinary Congresses. The FISA Council opposed this as a dangerous precedent for the current democracy in FISA.

Autonomy of Member Federations – The Congress passed a new wording of Article 4 which deals with the Autonomy of member Federations. The new wording more clearly specifies that FISA’s member federations shall be autonomous and organised democratically, and authorises FISA powers to take appropriate measures when it determines that these principles are being compromised.

Code of Ethics – The Congress voted unanimously to create a FISA Code of Ethics based on generally recognised ethical principles including the principles of the IOC Code of Ethics.

Integrity in Competition – The Congress also passed unanimously a new article dealing with any attempts to manipulate competition in the sport. A new appendix specifies all circumstances in which this might occur.

Changes to the Rules

Technical Delegates – A new Rule was approved which more clearly specifies the role of Technical Delegate for International events.

Eligibility – New wording to the Rule 16 was introduced to prevent sudden changes in nationality. The new rule provides that an athlete must miss two years of competition when he or she wants to change his or her nationality. The rule is effective immediately but means that athletes will use this year to establish their competition nationality and then after this year, if they want to compete for another nation, must sit out two competition seasons. This change passed with 129 votes out of the possible 135.

Pre-competition Health Screening – In order to reduce the chance of Sudden Cardiovascular Death in Sport, the Congress passed a mandatory Pre-competition Health Screening for all rowers competing at the top international level. This rule takes effect from 1 January 2014 and requires the member federations to only enter athletes having undertaken this examination. The screening follows the guidelines of the International Olympic Committee and will be specified in the Bye-Laws.

Lightweight Averaging – The Congress rejected the proposal of the Council to eliminate lightweight averaging in order to establish a system in which each athlete is responsible for his own weight, and not have to undergo sudden weight loss due to a teammate just before the race. Many delegates expressed the opinion that the current system of averaging allows a wider spectrum of participation in this category which might be lost if there is only one weight limit. The vote was 62 in favour of the change and 72 against.

Masters Rowers – The Congress created a new age category in masters rowing for those over the age of 85. More and more, the masters regattas have rowers in their 90s so a category for them was needed.

Women’s Four – The Congress voted strongly in favour of adding back the Women’s Four to the World Championship programme with a vote of 125, far above the required 90. The Women’s Four was removed after the 2011 World Championships when less than seven crews were entered over a period of three years. In a related vote, the proposal to eliminate the Men’s Coxed Pair was rejected by the Congress. The Canadian proposal for adding a lightweight women’s single to the Olympic programme was withdrawn.

Additional Para-Rowing boat – The Congress approved the Council proposal to add a new boat, the Legs, Trunk and Arms Mixed Double Scull (LTAMix2x), to the World Rowing Championship programme. This would allow member federations another boat for the category with the largest talent pool.

Para-Rowing Distance – The Congress narrowly rejected a proposal from the Council to standardise the Paralympic rowing distance to 2,000 metres from the current 1,000 metres. The vote was 85 in favour and 44 against which meant that 66% per cent of the votes cast supported the proposal but it did not achieve the required 67%. This would have fully integrated Para- Rowing with able-bodied rowing ending the requirement for additional costly infrastructure and gaps in the racing programme. Those speaking against the proposal stated their worries that this distance would discourage athletes from entering the sport, particularly in the single sculls for those with the more substantial disabilities.

Balanced Semi-finals – The Australian proposal which would allow the FISA Executive Committee to choose the most balanced semi-final configuration from among the two possible options was passed. This was raised after two significant semi-finals in the recent past in which a totally random selection resulted in the anti-climax of having the gold and silver medallists racing each other both in the semis and in the finals.

No more Breakage Rule in the first 100 metres – The Congress approved the French and German Federations’ proposal to eliminate the 100 metre breakage rule. This proposal arose following a controversial stoppage in the lightweight men’s double sculls in London when a crew stopped rowing claiming damage according to this rule. The race was stopped and all crews had to return to the start for a new start. Many delegates expressed the view that the standard of equipment now is of a high standard when compared to the past when boats were made of wood and the outriggers were welded metal.

Dead Heats – A new wording for reducing the need to re-row a race following a dead heat was adopted. If the difference between two crews at the finish is not able to be determined, the jury would look at previous rounds in the regatta and would advance the crew with the better prior results, similar to a “count back” used in other sports. Having to re-row a race adds additional fatigue to the rowers and puts them at a disadvantage when facing the other crews in the next round.

Medical provisions – A series of new Bye-Laws were added related to medical provisions. They included the Pre-competition Health Screening requirement, the requirement that each member federation have a medical officer for confidential medical communications, the ban on intravenous re-hydration for lightweights between weighing and racing, the no-needle policy which was adopted in 2011 and a clause about gender re-assignment and hyperandrogenism.

Other issues

The Council presented wordings for ten appendices for the Rule Book which related to the Code of Ethics, Manipulation of Competition, the requirements for international Regatta Courses, Advertising Rules, the progression system for World Championships and World Cups, Anti-Doping, Event Regulations, Regulations for Para-Rowing and Coastal Rowing as well as requirements for becoming an international umpire.

A British Federation proposal to fix all finals of a World Rowing Junior Championship on the last day was supported by a strong majority. Starting in 2014, this will be the case at the World Rowing Junior Championships.

The FISA Council attributed the 2014 World Rowing Coastal Championships to Thessaloniki, Greece for October 2014. Representatives of the City of Thessaloniki and the Hellenic Rowing Federation signed the Event Agreement at the Congress.

The FISA Council appointed Frida Svensson of Sweden to the FISA Athletes Commission effective immediately. This position was open following the retirement of six-time Olympic medallist Elisabeta Lipa from the commission at the end of 2012. Svensson was World Champion in the women’s single sculls in 2010, bronze medallist in 2006 and has had a long career of international success.

Denis Oswald, FISA president since 1989, announced that he would seek re-election this year at the FISA Ordinary Congress but to serve for a transitional period of six to eight months. The Council had agreed to stage the election of his successor at the same Congress in order to assist the newly elected “president-elect” in the transfer of knowledge and introductions around in the international sports world after having held the position 24 years. Therefore, member federations are asked to identify possible candidates and declare them to FISA by 2 June 2013. This will lead to a vote at the FISA Congress on 2 September 2013 in Chungju, Korea at the World Rowing Championships.

In conclusion, Denis Oswald commented that the acceptance by the Congress of the vast majority of the recommended changes to statutes and rules underlined and reinforced FISA’s commitment that the core values of rowing continue must be lived and exhibited in every aspect of its work and activities.